اللجوء في إسبانيا... أسئلة وأجوبة
أقدم لكم موجز عن قانون اللجوء في إسبانيا من خلال أسئلة وأجوبة عامة، أرجو أن تساعد من يفكر باللجوء في إسبانيا.
"الإجراءات المذكورة هنا هي السارية في الوقت الحالي وقد يتم تعديلها في أي وقت"
من هو اللاجئ؟
يعتبر لاجئاً كل من اضطر لمغادرة بلده ويخاف الرجوع إليه بسبب الملاحقة للأسباب التالية:
العرق
الدين
الوطنية أو القومية أو الجنسية
الانتماء لمجموعة اجتماعية معينة
الآراء والتوجهات السياسية
من هو النازح؟
هو الشخص أو مجموعة الأشخاص الذين تم إجبارهم على مغادرة بيوتهم و أماكن سكنهم الاعتيادية كنتيجة للصراع المسلح، حالات العنف العام، حالات انتهاك حقوق الإنسان أو في حالات الكوارث الطبيعية أو المسببة من قبل الإنسان أو لتفادي هذه الظروف، و لكنهم لم يجتازوا حدود الدولة المعترف بها دولياً.
ما هو الشخص عديم الجنسية؟
هو كل شخص لا يعتبر مواطناً لأي دولة بحسب القوانين الداخلية للدولة و/أو يدعي أنه بلا جنسية.
من هو طالب اللجوء؟
هو كل شخص قدم طلباً للجوء يجزم من خلاله أنه لاجئ و هو الآن في مرحلة انتظار حسم ملفه إما بالموافقة أو الرفض.
ما هي منظمة ACNUR؟
هي المفوضية العليا للأمم المتحدة المختصة باللاجئين، حيث يتم إعلامها بكل طلبات اللجوء التي تتلقاها الدولة و لها حق التواصل مع الأشخاص طالبي اللجوء و حضور مقابلات طلب اللجوء و يمكنها إصدار تقارير خاصة بهذا الموضوع وهي جزء من اللجنة الوزارية التي تقوم بدراسة الملفات.
ما هي أنواع الحماية الدولية التي تقدمها الدولة؟
حماية اللاجئ/ اللجوء، إذن إقامة وعمل لمدة 5 سنوات قابلة للتجديد و إمكانية طلب الجنسية بعد 5 سنوات. و يمنح الشخص وثيقة سفر.
الحماية البديلة، إذن إقامة وعمل لمدة 5 سنوات قابلة للتجديد و إمكانية طلب الجنسية بعد 10 سنوات. و يمنح الشخص وثيقة سفر.
الحماية الإنسانية، إذن إقامة لمدة سنة. (هذا الاحتمال مذكور في القانون و لكنه لا يمنح على أرض الواقع)
ما هو اللجوء؟
اللجوء هو الحماية التي تمنحها الدولة للشخص الملاحق من قبل دولة أخرى و يشمل حق دخول أراضي الدولة و عدم الطرد منها بشكل قسري.
ما هي الحماية البديلة؟
هي الحماية التي تمنح للأشخاص الذين لا يستوفون شروط اللجوء ولكن توجد أسباب تدعو للاعتقاد بأن عودتهم لبلدهم الأصل أو للبلد الذي كانوا يقيمون فيه تعني مواجهة أضرار جسيمة مثل: خطر على حياتهم أو سلامتهم الشخصية أو التعرض للعنف العام في حالات الحرب أو المعاملة اللاإنسانية أو المهينة.
ما هي الملاحقة؟
الملاحقة هي كل تهديد لحياة أو حرية الشخص أو أمنه و/أو أي خرق لحقوق الإنسان لأسباب عرقية أو دينية أو وطنية (الانتماء لجنسية معينة) أو الانتماء لمجموعة اجتماعية معينة أو بسبب التوجهات والآراء السياسية. و قد تكون هذه الخروقات على شكل: تعذيب أو معاملة سيئة أو عقاب قاس أو غير إنساني. أو يمكن أن تأتي على شكل منع ممارسة الحقوق المدنية أو السياسية أو الاقتصادية أو الاجتماعية أو الثقافية بحيث تؤثر سلباً على السير الطبيعي لحياة الشخص.
ما هي الأسباب التي يمكن بموجبها طلب اللجوء؟
أسباب عرقية
أسباب دينية
أسباب وطنية (الانتماء لجنسية معينة)
الانتماء لمجموعة اجتماعية معينة (بسبب الجنس أو العمر)
بسبب التوجهات والآراء السياسية
ما هي إعادة توطين اللاجئين؟
هي اختيار اللاجئين و نقلهم من البلد الذي هم فيه بحثاً عن الحماية إلى دولة أخرى حيث يتم قبولهم كلاجئين و يمنحون حق الإقامة.
ما هو قانون دبلن؟
هو عبارة عن اتفاقية أوروبية تحدد الدولة المسؤولة عن دراسة طلب لجوء شخص ما، بحسب الدولة التي دخل من خلالها للاتحاد الأوروبي، أو أول دولة أوربية طلب فيها اللجوء، أي أن الشخص الذي يدخل أوروبا عن طريق إسبانيا (فيزا، مليلة...) تكون إسبانيا هي الدولة المسؤولة عن دراسة ملفه. و بالتالي عندما يذهب لدولة أخرى يتم معاينة قاعدة البيانات المشتركة وعندما يتبين ذلك يتم ترحيل الشخص.
أين يتم طلب اللجوء في إسبانيا؟
في أي نقطة حدودية (مطار، ميناء، مركز حدودي...)
مكتب اللجوء الموجود في مدريد
أي مركز شرطة أو مكتب أجانب
ما هو مكتب اللجوء؟
مكتب اللجوء (OAR) التابع لوزارة الداخلية هو الهيئة المسؤولة عن إجراءات و دراسة طلبات اللجوء. بعد ذلك يتم ارسال الملفات للجنة الوزارية المؤلفة من ممثلين عن وزارة الداخلية، العدل، الهجرة و يحضر اجتماعات اللجنة ممثل ACNUR الذي يشارك برأيه و لكن لا يمكنه التصويت. تجتمع اللجنة آخر كل شهر لاتخاذ القرار بخصوص طلبات اللجوء، بعد ذلك تحول الملفات لوزير الداخلية ليوقعها.
ماذا يحدث بعد تقديم طلب اللجوء؟
الخطوة الأولى بعد تقديم طلب اللجوء هي الدراسة الأولية التي يقرر بموجبها مكتب اللجوء إذا ما كان سيقبل دراسة الملف أم سيرفضه.
كيف يُقدم طلب اللجوء؟
إذا كنت في نقطة حدودية يقدم الطلب مباشرة أما لتقديمه في مكتب اللجوء يجب طلب موعد مسبق عبر الرقم 060.
تقديم الطلب هو عبارة عن مقابلة شخصية و فردية، بشكل عام تكون أسئلة محضرة بشكل مسبق، عن حياتك وظروفك و سبب خروجك من بلدك…
هنا تبدأ المرحلة الأولى، التي لا تتجاوز الشهر (4-10 أيام في حال التقديم في نقطة حدودية)، حيث يمكن أن تتم الموافقة على دراسة الطلب أو ألا يتم قبول دراسته وفي هذه الحالة يمكن استئناف القرار.
في حال الموافقة المبدئية على الدراسة يدخل الملف مرحلته الثانية، حيث تتم دراسته بعمق وبعدها يتم إصدار قرار بخصوصه.
ينص القانون على أنه يجب حسم الملف خلال مدة أقصاها 6 أشهر، يمكن أن تطلب الدراسة المستعجلة في حالات خاصة. لكن على أرض الواقع ونتيجة للضغط الكبير فإن هذه الفترة قد تطول أكثر من ذلك (متوسط سنة و نصف) و قد تصل بعض الملفات لثلاث سنوات.
في جميع الأحوال فإن هذه المرحلة تنتهي بإصدار قرار، بثلاث احتمالات:
1) منح حماية اللاجئ
2) منح حماية بديلة
3) الرفض، الذي يمكن يمكن استئنافه في المحكمة.
ما هي البطاقة الحمراء؟
هي وثيقة شخصية تمنح لطالب للحماية الدولية و التي تمكنه من الإقامة في إسبانيا بشكل مؤقت بينما تتم دراسة طلبه. يتم منح هذه البطاقة بعد أن تتم الموافقة على دراسة الملف و هي صالحة لمدة 6 أشهر قابلة للتجديد كل 6 أشهر حتى يتم حسم الملف. بعد أول 6 أشهر يتم إضافة إذن عمل للبطاقة.
ما هي حقوق طالب اللجوء؟
أن يمنح وثائق رسمية تثبت كونه طالب للجوء.
استشارة ودعم قانوني (محامي) و مترجم.
أن يتم إبلاغ ACNUR بطلبه.
إيقاف أي إجراءات إعادة أو طرد قد تكون قائمة.
الاطلاع على محتوى ملفه بأي وقت.
العناية الصحية.
الحصول على مساعدات اجتماعية معينة.
ما هي واجبات طالب اللجوء؟
التعاون مع السلطات الإسبانية في إجراءات اللجوء.
تقديم كافة المستندات التي تدعم ملفه.
السماح بأخذ بصماته و التقاط صوره والموافقة على تسجيل أقواله متى تم استئذانه مسبقاً.
إبلاغ السلطات بمكان إقامته.
الحضور أمام السلطات المختصة عندما يُطلب منه ذلك.
ما المساعدات الاجتماعية التي تقدمها إسبانيا؟
ينص القانون على حق طالب اللجوء في الحصول على البطاقة الصحية، ومساعدات اجتماعية محددة.
في الوقت الحالي تنقسم المساعدات لمرحلتين:
المرحلة الأولى:
يتم تأمين مكان للسكن يغطي كافة احتياجات الشخص من طعام وما إلى ذلك، قد يكون عبارة عن مركز أو شقق مشتركة. هذه المرحلة تهدف لحمل العبء عن طالب اللجوء ليتفرغ لتعلم اللغة و التعرف على البلد الاندماج في المجتمع.
يحصل طالب اللجوء في هذه المرحلة على: عامل اجتماعي، اخصائي نفسي، توجيه صحي، دورات تأهيل مهني، توجيه و دعم للبحث عن عمل، أنشطة ترفيهية.
هذه المراكز موجودة في عدة مدن إسبانية و هي تحت إشراف إحدى المنظمات مثل الصليب الأحمر، ACCEM و CEAR. و لكنها تابعة لوزارة الداخلية ويتم الفرز إليها من قبل مكتب اللجوء، حسب الأماكن الشاغرة، وجود أقارب مباشرين في مدينة معينة، أو وجود ظروف خاصة مثل حالات مرضية خاصة أو عقد عمل.
مدة هذه المرحلة 6 أشهر قابلة للتمديد في ظروف خاصة لـ 3 أشهر أخرى.
المرحلة الثانية:
تهدف هذه المرحلة لمساعدة طالب اللجوء على الاستقلال بحياته بعد أن يكون قد اكتسب المقومات لذلك في المرحلة الأولى، وذلك من خلال المساعدات المادية التي تمنح لدفع إيجار شقة أو غرفة، بالإضافة لمساعدة مادية للأمور المعيشية (طعام، فواتير، مواصلات...).
يمكن لطالب اللجوء في هذه المرحلة التعرف على مساعدات البلديات و كيفية طلبها في حال الحاجة. من ضمن الشروط اللازمة: التسجيل في البلدية، التسجيل في مكتب العمل، وجود البطاقة الصحية...).
ما هو لم الشمل؟
لم الشمل هو توسيع الحماية الممنوحة للشخص لتشمل أقربائه من الدرجة الأولى. أي الأب و الأم و الأولاد القصر تحت السن القانوني (١٨) والزوج أو الزوجة. يمكن في حالات خاصة طلب لم الشمل الأخوة أو الأبناء فوق السن القانوني في حال الاعتماد المادي أو المرض الذي يحتاج لرعاية.
كيف أطلب لم الشمل؟
بعد الحصول على الحماية الدولية سواء لجوء أو حماية بديلة، يمكنك مقابلة محاميك ليساعدك بتجهيز طلب لم الشمل، حيث يقوم بتجهيز كتاب لتقديمها لمكتب اللجوء مرفقاً بالأوراق الثبوتية لأفراد العائلة الذين تود لم شملهم و المستندات التي تثبت قرابتك معهم. بعد ذلك تتم دراسة الطلب و عند الموافقة ترسل للسفارة الأقرب لمكان تواجد الأقرباء، و يتم التواصل معهم ليذهبوا للسفارة لإجراء مقابلة وتقديم كتاب آخر يكون قد جهزه المحامي و أعطاك إياه ترسله لهم بالإضافة أوراقهم الثبوتية. بعد تلك المقابلة يعاد إرسال كل المستندات لمكتب اللجوء حيث تصدر الموافقة النهائية و تبلغ السفارة بوجوب إصدار الفيزا.
هل تتكفل الحكومة بمصاريف لم الشمل؟
لا، الحكومة تتكفل فقط بإصدار الأذونات اللازمة لدخول البلد. لكن يوجد منظمات قد تساعد في دفع مصاريف السفر في حالات خاصة، و يتم البت في قرار المساعدة بعد إجراء مقابلة مع الشخص صاحب الحماية.
سأقوم بتحديث المعلومات بحسب التغيرات التي تحدث، و لكن تبقى المعلومات الأصح هي ما تسمعه من محاميك، عاملك الاجتماعي أو أي عامل آخر.
السلام عليكم و رحمة الله عندي سؤال من فضلك و أريد جوابا من فضلك أنا و عائلتي الآن في المرحلة 1 من اللجوء و تم فرزنا إلى مالغا هل لنا الحق في طلب التغيير الى مدينة أخرى في المرحلة 2 أو لا؟
ResponderEliminarعزيزتي إيمان، شكرًا لتعليقك... هذه المقالة مترجمة عن تعليمات وزارة الداخلية الإسبانية. للاستفسار الذي تطرحينه يمكنك سؤال محاميك/محاميتك أو العامل/العاملة الاجتماعي/الاجتماعية القائم/القائمة على ملفك... ولكن حسب معلوماتي لا يمكن الانتقال إلا لسبب مبرر مثل إيجاد فرصة عمل على سبيل المثال. بالتوفيق.
ResponderEliminar