اللجوء في إسبانيا... أسئلة وأجوبة

إليكم موجز عن قانون اللجوء في إسبانيا من خلال أسئلة وأجوبة عامة لمساعد من يفكر باللجوء في إسبانيا.

"الإجراءات المذكورة هنا هي السارية في الوقت الحالي وقد يتم تعديلها في أي وقت"

ما معنى لاجئ؟

يعتبر لاجئاً كل من اضطر لمغادرة بلده ويخاف الرجوع إليه بسبب الملاحقة للأسباب التالية:

1.     العرق

2.     الدين

3.     الوطنية أو القومية أو الجنسية

4.     الانتماء لمجموعة اجتماعية معينة

5.     الآراء والتوجهات السياسية 

ما معنى نازح؟

هو الشخص أو مجموعة الأشخاص الذين تم إجبارهم على مغادرة بيوتهم وأماكن سكنهم الاعتيادية كنتيجة للصراع المسلح أو حالات العنف العام أو حالات انتهاك حقوق الإنسان أو في حالات الكوارث الطبيعية أو المسببة من قبل الإنسان أو لتفادي هذه الظروف ولكنهم لم يجتازوا حدود الدولة المعترف بها دوليًا.

 ما معنى عديم الجنسية؟

هو كل شخص لا يعتبر مواطنًا لأي دولة حسب القوانين الداخلية للدولة و/أو يدعي أنه بلا جنسية.

ما معنى طالب اللجوء؟

هو كل شخص قدم طلبًا للجوء يجزم من خلاله أنه لاجئ وهو الآن في مرحلة انتظار حسم ملفه إما بالموافقة أو الرفض.

ما هي منظمة ACNUR؟

هي المفوضية العليا للأمم المتحدة المختصة باللاجئين، حيث يتم إعلامها بكل طلبات اللجوء التي تتلقاها الدولة ولها حق التواصل مع الأشخاص طالبي اللجوء وحضور مقابلات طلب اللجوء ويمكنها إصدار تقارير خاصة بهذا الموضوع وهي جزء من اللجنة الوزارية التي تقوم بدراسة الملفات.

ما هي أنواع الحماية الدولية التي تقدمها الدولة؟

1.     حماية اللاجئ/ اللجوء، وتتضمن تصريح إقامة وعمل لمدة 5 سنوات قابلة للتجديد وإمكانية طلب الجنسية بعد 5 سنوات. يمنح الشخص وثيقة سفر.

2.     الحماية البديلة، وتتضمن تصريح إقامة وعمل لمدة 5 سنوات قابلة للتجديد وإمكانية طلب الجنسية بعد 10 سنوات. يمنح الشخص وثيقة سفر.

3.     الحماية الإنسانية، وتتضمن تصريح إقامة لمدة سنة. (هذا الاحتمال مذكور في القانون ولكنه لا يمنح على أرض الواقع)

ما هو اللجوء؟

اللجوء هو الحماية التي تمنحها الدولة للشخص الملاحق من قبل دولة أخرى ويشمل حق دخول أراضي الدولة وعدم الطرد منها بشكل قسري.

ما هي الحماية البديلة؟

هي الحماية التي تمنح للأشخاص الذين لا يستوفون شروط اللجوء ولكن توجد أسباب تدعو للاعتقاد بأن عودتهم لبلدهم الأصل أو للبلد الذي كانوا يقيمون فيه تعني مواجهة أضرار جسيمة مثل: الخطر على حياتهم أو سلامتهم الشخصية أو التعرض للعنف العام في حالات الحرب أو المعاملة اللاإنسانية أو المهينة.

ما هي الملاحقة؟

الملاحقة هي كل تهديد لحياة أو حرية الشخص أو أمنه و/أو أي خرق لحقوق الإنسان لأسباب عرقية أو دينية أو وطنية (الانتماء لجنسية معينة) أو الانتماء لمجموعة اجتماعية معينة أو بسبب التوجهات والآراء السياسية. وقد تكون هذه الخروقات على شكل: تعذيب أو معاملة سيئة أو عقاب قاس أو غير إنساني. أو يمكن أن تأتي على شكل منع ممارسة الحقوق المدنية أو السياسية أو الاقتصادية أو الاجتماعية أو الثقافية بحيث تؤثر سلبًا على السير الطبيعي لحياة الشخص.

ما هي الأسباب التي يمكن بموجبها طلب اللجوء؟

1.  أسباب عرقية
2.  أسباب دينية
3.  أسباب وطنية (الانتماء لجنسية معينة)
4.  الانتماء لمجموعة اجتماعية معينة (الجنس أو العمر)
5.  أسباب متعلقة بالتوجهات والآراء السياسية

ما هي إعادة توطين اللاجئين؟

هي اختيار اللاجئين ونقلهم من البلد الذي هم فيه بحثًا عن الحماية إلى دولة أخرى حيث يتم قبولهم كلاجئين و يمنحون حق الإقامة.

ما هو قانون دبلن؟

هو عبارة عن اتفاقية أوروبية تحدد الدولة المسؤولة عن دراسة طلب لجوء شخص ما حسب الدولة التي دخل من خلالها إلى الاتحاد الأوروبي، أو أول دولة أوربية طلب فيها اللجوء، أي أن الشخص الذي يدخل أوروبا عن طريق إسبانيا (فيزا، مليلة...) تكون إسبانيا هي الدولة المسؤولة عن دراسة ملفه. وبالتالي عندما يذهب إلى دولة أخرى تتم معاينة قاعدة البيانات المشتركة للاتحاد الأوروبي وعندما يتبين ذلك يتم ترحيل الشخص.

أين يتم طلب اللجوء في إسبانيا؟

• في أية نقطة حدودية (مطار، ميناء، مركز حدودي...)
• مكتب اللجوء الموجود في مدريد
• أي مركز شرطة أو مكتب أجانب

ما هو مكتب اللجوء؟

مكتب اللجوء (OAR) التابع لوزارة الداخلية هو الهيئة المسؤولة عن إجراءات طلبات اللجوء ودراستها. بعد ذلك يتم ارسال الملفات للجنة الوزارية المؤلفة من ممثلين عن وزارة الداخلية ووزارة العدل ودائرة الهجرة، ويحضر اجتماعات اللجنة ممثل ACNUR الذي يشارك برأيه ولكن لا يمكنه التصويت. تجتمع اللجنة آخر كل شهر لاتخاذ القرار بخصوص طلبات اللجوء، بعد ذلك تحول الملفات لوزير الداخلية ليوقعها.

ماذا يحدث بعد تقديم طلب اللجوء؟

الخطوة الأولى بعد تقديم طلب اللجوء هي الدراسة الأولية التي يقرر بموجبها مكتب اللجوء إذا ما كان سيقبل دراسة الملف أم سيرفضه.

كيف يُقدم طلب اللجوء؟

إذا كنت في نقطة حدودية يقدم الطلب مباشرة أما لتقديمه في مكتب اللجوء يجب طلب موعد مسبق عبر الرقم 060.

تقديم الطلب هو عبارة عن مقابلة شخصية وفردية، بشكل عام تكون أسئلة محضرة بشكل مسبق، عن حياتك وظروفك وسبب خروجك من بلدك…

هنا تبدأ المرحلة الأولى، التي لا تتجاوز الشهر (4-10 أيام في حال التقديم في نقطة حدودية)، حيث يمكن أن تتم الموافقة على دراسة الطلب أو ألا يتم قبول دراسته وفي هذه الحالة يمكن استئناف القرار.

في حال الموافقة المبدئية على الدراسة يدخل الملف مرحلته الثانية، حيث تتم دراسته بعمق وبعدها يتم إصدار قرار بخصوصه.

ينص القانون على أنه يجب حسم الملف خلال مدة أقصاها 6 أشهر، يمكن أن تطلب الدراسة المستعجلة في حالات خاصة. لكن على أرض الواقع ونتيجة للضغط الكبير فإن هذه الفترة قد تطول أكثر من ذلك (متوسط سنة ونصف) وقد تصل بعض الملفات لثلاث سنوات.

في جميع الأحوال فإن هذه المرحلة تنتهي بإصدار قرار، بثلاث احتمالات: 

1)    منح حماية اللاجئ 

2)    منح الحماية البديلة 

3)    الرفض، الذي يمكن استئنافه في المحكمة.

ما هي البطاقة الحمراء؟

هي وثيقة شخصية تمنح لطالب للحماية الدولية والتي تمكنه من الإقامة في إسبانيا بشكل مؤقت بينما تتم دراسة طلبه. يتم منح هذه البطاقة بعد أن تتم الموافقة على دراسة الملف وهي صالحة لمدة 6 أشهر قابلة للتجديد كل 6 أشهر حتى يتم حسم الملف. بعد أول 6 أشهر يتم إضافة تصريح بالعمل للبطاقة.

ما هي حقوق طالب اللجوء؟

1. أن يمنح وثائق رسمية تثبت كونه طالب للجوء.
2. استشارة ودعم قانوني (محامي) ومترجم.
3. أن يتم إبلاغ ACNUR بطلبه.
4. إيقاف أية إجراءات ترحيل أو طرد قد تكون قائمة.
5. الاطلاع على محتوى ملفه في أي وقت.
6. تقديم الرعاية الصحية.
7. الحصول على مساعدات اجتماعية معينة.

ما هي واجبات طالب اللجوء؟

1. التعاون مع السلطات الإسبانية فيما يتعلق بإجراءات اللجوء.
2. تقديم كافة المستندات التي تدعم ملفه.
3. السماح بأخذ بصماته والتقاط صوره والموافقة على تسجيل أقواله متى تم استئذانه مسبقًا.
4. إبلاغ السلطات بمكان إقامته.
5. الحضور أمام السلطات المختصة عندما يُطلب منه ذلك.

ما المساعدات الاجتماعية التي تقدمها إسبانيا؟

ينص القانون على حق طالب اللجوء في الحصول على البطاقة الصحية، ومساعدات اجتماعية محددة.

في الوقت الحالي تنقسم المساعدات لمرحلتين:

المرحلة الأولى:

يتم خلالها تأمين مكان للسكن يغطي كافة احتياجات الشخص من طعام وما إلى ذلك، قد يكون عبارة عن مركز أو شقق مشتركة. هذه المرحلة تهدف لحمل العبء عن طالب اللجوء ليتفرغ لتعلم اللغة والتعرف على البلد والاندماج في المجتمع.

يحق لطالب اللجوء في هذه المرحلة تلقي خدمات عاملة اجتماعية ومختصة نفسية وتوجيه صحي ودورات تأهيل مهني وتوجيه ودعم للبحث عن عمل وأنشطة ترفيهية.

هذه المراكز موجودة في عدة مدن إسبانية وهي تعمل تحت إشراف منظمات غير ربحية مثل الصليب الأحمر أو ACCEM أو CEAR، لكنها تابعة لوزارة الداخلية ويتم الفرز إليها من قبل مكتب اللجوء، حسب الأماكن الشاغرة مع الأخذ بالاعتبار في حال وجود أقارب مباشرين في مدينة معينة، أو وجود ظروف خاصة مثل حالات مرضية خاصة أو عقد عمل.

مدة هذه المرحلة 6 أشهر قابلة للتمديد في ظروف خاصة لـ 3 أشهر أخرى.

المرحلة الثانية:

تهدف هذه المرحلة لمساعدة طالب اللجوء على الاستقلال بحياته بعد أن يكون قد اكتسب المقومات لذلك في المرحلة الأولى، وذلك من خلال المساعدات المادية التي تمنح لدفع إيجار شقة أو غرفة، بالإضافة لمساعدة مادية للأمور المعيشية (طعام، فواتير، مواصلات...).

يمكن لطالب اللجوء في هذه المرحلة التعرف على مساعدات البلديات وكيفية طلبها في حال الحاجة. من ضمن الشروط اللازمة: التسجيل في البلدية، التسجيل في مكتب العمل، وجود البطاقة الصحية...).

ما هو لم الشمل؟

لم الشمل هو توسيع الحماية الممنوحة للشخص لتشمل أقربائه من الدرجة الأولى.  أي الأب والأم والأولاد القصر تحت السن القانوني (١٨) والزوج أو الزوجة. يمكن في حالات خاصة طلب لم الشمل للأخوة أو الأبناء فوق السن القانوني في حال الاعتماد المادي أو المرض الذي يحتاج لرعاية.

كيف أطلب لم الشمل؟

بعد الحصول على الحماية الدولية سواء اللجوء أو الحماية البديلة، يمكنك مقابلة محاميتك لتساعدك على تجهيز طلب لم الشمل، حيث تقوم بتجهيز كتاب رسمي لتقديمه لمكتب اللجوء مرفقًا بالأوراق الثبوتية لأفراد العائلة الذين تود لم شملهم والمستندات التي تثبت قرابتك معهم. بعد ذلك تتم دراسة الطلب وعند الموافقة ترسل للسفارة الأقرب لمكان تواجد الأقرباء، ويتم التواصل معهم ليذهبوا للسفارة لإجراء مقابلة وتقديم كتاب آخر قد جهزته المحامية وأعطتك إياه لترسله لهم بالإضافة لأوراقهم الثبوتية. بعد تلك المقابلة يعاد إرسال كل المستندات إلى مكتب اللجوء حيث تصدر الموافقة النهائية وتبلغ السفارة بوجوب إصدار الفيزا.

هل تتكفل الحكومة بمصاريف لم الشمل؟

لا، الحكومة تتكفل فقط بإصدار الأذونات اللازمة لدخول البلد. لكن يوجد منظمات قد تساعد في دفع مصاريف السفر في حالات خاصة، ويتم البت في قرار المساعدة بعد إجراء مقابلة مع الشخص صاحب الحماية.

تذكر أن المعلومات الأصح هي تلك التي تسمعها من محاميتك أو عاملتك الاجتماعية أو أي عامل آخر في المنظمات.